住院起付标准已经4年不变

    广州市劳动和社会保障局医保处处长张学文介绍，之所以出台这一“不变”的通知，主要是因为根据17号令，参保人住院和门诊特定项目基本医疗费用统筹金起付标准都会根据广州市的社保缴费基数即广州市上年度职工月平均工资的调整而调整，而这些将直接影响到参保人的待遇水平。

    比如住院起付线，是指在统筹基金支付前按规定必须由个人支付的基本医疗费用额度，今年的缴费基数从去年的3027元调整到3349元，按照17号令的规定，则一级医院、二级医院、三级医院在职职工的起付标准将分别调整为1607.68元、2411.22元和4018.7元。对于广州市来说，该标准从2005年以来，已经连续4年保持不变，各级医院的起付标准都低了1000多元，特别是三级医院，相差达到2000元，极大地提高了参保人的待遇。

    重病险缴费维持5元/月

    社保缴费基数从去年的3027元/月调整到今年的3349元/月，职工医保的缴费标准最低、最高限额分别从去年的1816.2元和9081元调整为2009.4元和10047元。

    对个人缴费来说，工资低于2009.4元的职工来说，按照每月40.2元来缴纳医疗保险；工资幅度在2009.4元和10047元之间的职工来说，每月的缴费额度还是按照自己实际工资的2%进行缴纳。月工资高于10047元的职工来说，每月的缴费额度为200.94元，比原先增加了19.32元。

    此外，重大疾病险的缴费标准，原本应该是月缴上年度广州市社会平均工资的0.26%，以此计算今年的重病险缴费为8.7元/月。根据昨日的决定，今年重病补助金缴费标准依旧维持5元/月。

    社保缴费基数高了，职工医保的待遇也高。职工基本医疗统筹基金的最高支付限额将从去年的14.5万元升至16万元，加上重大疾病医疗补助最高支付的15万元，也就是说，本年度医保最高报销限额达31万元。

    参保人负担4年降低40%

    张学文表示，自2003年以来，广州市出台了7项措施，大大降低了医保参保人的负担，总体减负大约在40%以上。医保负担分为医保目录范围以内和医保目录范围以外的。医保目录外的，以前参保人的住院自费率平均在20%以上，现在三级医院不过13%，二级医保大致在7%左右，而一级医院则已经降到了4%以下，大部分在3%。

    医保目录范围内，特别是通过冻结起付线和实施补充医疗保险以来，病人的平均自付率已经从之前的28%下降到16%。其中三级医院为13%，二级医院为12%，一级医院为8%；而门特项目，也从之前的18%~19%下降到6%。“现在老百姓对医保的反应越来越好了，参保的积极性比以前高了很多。我们在基金可控范围之内，还将继续提高医保待遇。”张学文表示。

    我为什么不能用足31万元年度封顶线

    读者梁女士询问，既然医保的最高报销额度可达31万元，为什么自己只花了2万多元医疗费用，还不能全部报销？

    专家解析：把医保封顶线和实际报销额度相等同，这是一个误区。按征求意见稿计算，一个参保人累计限额为上年度本市单位人员年平均工资的4倍，以今年标准，累计最高限额为16万元，外加最高15万元重大疾病保障，封顶线最高可达31万元。这个限额对每个参保人都是一样的，统筹基金按比例支付起付标准以上、最高限额以下住院的基本医疗费用以及门诊特定项目、指定门诊慢性病的基本医疗费用。超出16万元的费用，还可用重大疾病医疗补助，无需申请，亦不限病种。但是两者都必须按照医保规定的比例报销，并不表明每名住院的参保人都能用足这个额度。

    当然，医疗保险的报销是向重大疾病患者倾斜的，所花费的费用越多，所报销的费用也越多。

    来源：大洋网

    据他透露，该条例预计9月底就要出台，它将与工会法实施办法一起，成为深圳工会今后与用人单位展开集体谈判的法律依据，同时也寄希望于工会利用集体谈判的平台更好的发挥作用。

    “国家向来重视工会立法”

    刘曙光表示，我国向来注重对工会的立法，现有国家法律涉及到工会的有24部，行政法规涉及工会的有41部，这是很罕见的。而地方立法中，至少也有74个市制定了工会法的实施办法或相关法规，这均说明工会组织的特殊作用。而对于此次深圳5年内再次修订工会法实施办法，刘曙光坦言，这和两个时期不同的社会背景有很大关系。

    “2006年中共中央要求构建和谐社会，这是新历史条件下非常突出的使命。劳动关系和谐了整个社会就稳定和谐，所以必须充分发挥工会组建的作用，而这个认识在2001年和2003年的时候，还没有达到这样一个高度。”刘曙光说，当前各种各样的社会矛盾突显，特别是在劳动关系问题上，工会法实施办法正好是在国家劳动合同法审议过程中起草的，这也是顺应需要。据他介绍，此次实施办法目的之一就是要充分发挥工会组织，尤其是民营、外企基层工会组织的职能作用

    办法条款曾被专家质疑合法性

    由于实施办法中许多条款“大胆”、“超前”，因此办法在修订过程中，其实已经受到一些质疑。其中，被认为可破解工会组建难题的“用人单位有会员10人以上或者有职工25人以上的，应当自设立或者登记之日起6个月内单独建立基层工会委员会”这一条款就是如此。

    一方面工会法“只对会员，而没有对职员达到多少人要建会”有描述，这让不少专家在修订时就多有质疑；而修订出来后，也有专家认为参加和组建工会是职工的权力，职工可以选择建也可以选择不建，而新的修改即超过25人就要建，这似乎有违规之嫌。“前两天，还有个专家当面和我说，这条是不是违法？我说这个理解太书生了。”刘曙光说。他表示，在我国，工会组织是一个法律预设的现象，即工会必须存在，包括劳动合同法里的不少条例都是把工会当作一种“当然的”情况。“我认为，在这种情况下，应当要发挥三个方面的积极性，一是职工加入工会的积极性；二是上级工会组织帮助和指导其建立工会的积极性；三是企业等用人单位也要有建会积极性。”

    而另一个质疑则来自于工会内部。“工会法没有列举工会组织的具体任务，只宏观讲了一下，所以我们觉得这次有必要提出来，重点要做哪几件事。但关于这点，当时也有部分工会干部不赞成，认为这是自己给自己套上‘紧箍咒’，规定这么多义务。但我想说，现在不是自己给自己规定，这是通过立法机关、人大常务委员会通过的，是从立法上对基层工会、产业工会的任务作出规定。”

    实行岗位津贴制每年要补4个亿

    在谈及此次实施办法的重点内容时，刘曙光直言正是“推进集体谈判和集体合同”。“组织职工爬爬山当然也是工会的作用，但是最能发挥作用的手段和平台应该说还是集体谈判，这是最重要的任务。”刘曙光说，这次实施办法专门用4条就“如何开展集体谈判”做了明确规定，赋予了工会组织的法定职权和必要保障。而最近他在进行《深圳劳动关系条例》的制定时，又进一步发现工会法实施办法里写的集体谈判和集体协商内容“还不过瘾”、“写得不够”，因此又在该条例中专门写了一章劳动关系中的集体协商。“这个条例预计9月底就要出台，这两个法的内容加起来，将成为深圳工会今后与用人单位展开集体谈判的法律依据，同时也是寄希望于工会利用集体谈判的平台更好的发挥作用。

    此外，他还特别提及了此次创新的“岗位津贴制度”。“这一津贴的发放范围不包括产业工会和总工会，以及国家机关公务员层面，主要是为了增强基层工会干部对工会组织的凝聚力和向心力，调动其积极性和增强责任感，就是拿了工会的钱就要帮工会做事。”刘曙光说，尤其是对关外的龙岗、宝安两个地区的基层工会主席，这一制度作用更大。而经测算，这一津贴费用的支出，也意味着深圳每年要从工会经费中支出4个亿来，这对许多其他城市而言，难以做到。

    “公开谴责制度使用时要慎重”

    “我经常听到有人说工会开展工作没有手段，手腕不够硬，那看要相对什么而言，如果是相对国家权利机关，那两者性质不一样，工会不可能行使法院的判决权等，但他有作为社会组织和社会团体的所有手段。”针对工会内部不少干部对于自身作用的“不自信”，刘曙光坦言，面对一些屡教不改的企业，当前工会对其的约束手段确实不够好，于是这次在允许的范围，在实施办法中“稍微加了一点料”，即如果用人单位违规的，工会可以表发公开谴责的声明。

    他笑言这个条款很厉害，因此也提醒各级工会在运用时要非常慎重。发现问题后，要先由劳动行政部门责令限期整改，先介入把实事调查清楚，如果确实是屡教不改、态度恶劣、无法沟通，甚至有些行为已经达到忍无可忍的程度，就可以公开谴责。

7月14日，湖北省劳动和社会保障厅宣布，湖北省将再次调整最低工资标准，新标准8月1日正式实施。

    新的全省最低工资标准按照国家对现行最低工资标准档次进行合理归并、缩小差别的要求，将原来的5个档次归并为4个档次。全日制就业劳动者月最低工资标准依次为700元、600元、520元、450元。非全日制就业劳动者的小时最低工资标准依次为7.0元、6.5元、6.0元、5.5元。

    最低月工资标准不包含延长工作时间工资，以及中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，法律法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

    新标准适用于湖北省境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等和与之建立劳动合同关系的劳动者。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本标准执行。（记者 杨麟 通讯员 徐恒楚 实习生 杨帆）

湖北省各区域新的最低工资标准：

    700元/月、7元/小时：武汉市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区、武汉开发区、东湖开发区

    600元/月、6.5元/小时：武汉市东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区；黄石市市区、大冶市；十堰市市区；宜昌市市区；襄樊市市区；荆州市市区；孝感市市区；黄冈市市区；荆门市市区；鄂州市；仙桃市；潜江市

    520元/月、6元/小时：丹江口市、郧县；宜昌市夷陵区、宜都市、当阳市、枝江市；襄樊市襄阳区、枣阳市、宜城市、老河口市、谷城县；石首市、松滋市、公安县、江陵县、监利县、洪湖市；汉川市、应城市、云梦县、安陆市；浠水县、武穴市、黄梅县；钟祥市、京山县、沙洋县；咸宁市市区、嘉鱼县、赤壁市；随州市市区、广水市；恩施、利川市、鹤峰县、建始县；天门市

    450元/月、5.5元/小时：阳新县；房县、竹山县、竹溪县、郧西县；兴山县、秭归县、远安县、长阳县、五峰县；南漳县、保康县；大悟县、孝昌县；红安县、麻城市、罗田县、英山县、蕲春县、团风县；通城县、崇阳县、通山县；荆门市屈家岭管理区；咸丰县、巴东县、宣恩县、来凤县；神农架林区（记者杨麟实习生杨帆）

    近日，治疗高血压的国产新药“依叶”进入市场，但却不能医保报销的事情让患者刘先生很苦恼。“为什么专家推荐的疗效好、价格相对较低的国产药不能报销，而价格昂贵的进口药却可以报销呢？”

    无独有偶。东阿阿胶的“瑞通立”为国家二类新药，于今年4月上市，但至今未进入医保目录，即将上市的一类新药“重组人白介素-11（Ⅰ）”也将遭遇同样的政策壁垒。而丽珠集团即将推出的重磅一类新药“艾普拉措”在筹划进入各地医保目录时，也碰到时间的不确定性、各地要求不一致需准备不同资料等各种难题。

    苦等国家医保目录更新

    据了解，国家对新药何时可进入医保并没有硬性时间规定，但自2004年国家医保目录制定后，有两年一增补的说法，也就相当于目录外的药品每两年才有一次进入医保的机会。但实际上由于种种原因，自2004年至今，国家医保目录都没有增补过，也就是说，4年来没有一个新进入国家医保目录的药品。“有关部门说要等医改方案出台后再配合调整，也有不确定的消息说今年下半年会调整，所以大家都在等。”丽珠集团负责研发的副总经理陶德胜告诉记者。

    不过，据业内人士介绍，国内的医保政策较为复杂，各省还有各省的“自留地”，即每个省有大约15%的品种可自行调整增设，各省又会给下辖的各地市制订自己地方目录的权利，这个比例也不尽相同。而医保本身也品类繁多，如城镇居民医保目录、职工工伤保险目录、新农合的目录、军队的军保目录以及老干部医保目录等，其中以城镇居民医保目录涉及的药品品种最多，覆盖面积最广。

    尽管进了国家医保后，进地方医保的可能性才更大，但在对国家医保目录不知何时调整的遥遥无期的等待中，各药企都在为能进各地方的医保目录而逐一努力，毕竟广撒网才能广收获。

    国内药企期盼绿色扶持通道

    然而，新药想要进入医保还是比较困难的事。“主要是知名度和市场接受度，政府部门对新药未必认可。”一位业内人士告诉记者，“此外还有对新药安全性方面的考虑，怕刚上市的药疗效还不确切。”该人士指出，相比之下，国外的一些常用药想进入我国医保目录就相对容易，“这些药往往是国外应用了几年甚至十几年的品种，疗效比较确切，在国内医学界的知名度也较高，容易进入。”

    对于新药较难进入医保的现实状况，陶德胜认为，国家其实应该鼓励新药尽早进入医保，这对各方都有好处。“对政府部门而言，可以在新药进入医保后对其进行价格管制，有效地对该药的价格进行监控；对企业而言，销售相对更有保障，稳定的收入也可以鼓励企业对研发加大投入；对于患者而言，用有些药物已经没有效果，换种新药尽早治疗更是等同于挽救生命。”据了解，以“依叶”为例，费用只有进口药的1/8，由专家测算，在额外不增加药费的前提下，如果伴有同型半胱氨酸升高的高血压患者有一半服用“依叶”，我国每年可减少19万新发脑卒中病人和11万脑卒中死亡病人，节省医疗费用高达近百亿元。

    而为了解决几个新药进医保难的问题，东阿阿胶处方药销售总监曹婷已经四处奔走多时。“只要有机会，我就会在不同场合呼吁这个问题，国家应该鼓励国产新药尽快进医保，应该特药特批，走绿色通道。”据曹婷介绍，以“瑞通立”为例，研发历经10年，投入数千万元，价格是同类进口药的一半，是治疗心肌梗塞的溶栓救命药，在前不久召开的学术研讨会上，中国工程院院士、血管疾病血流动力学专家张运对“瑞通立”给予了“不用持续的经脉滴注，只需两次静脉推注，比第一、二代溶栓药物副作用小，使用方便且用时短，适合在救护车上和基层医院使用，价格便宜”等好评。“但进口药进了医保，我们却还连地方医保都没进。”相对于瑞通立，东阿阿胶另外一个即将上市的新药“重组人白介素-11（Ⅰ）”也将面临同样的难题。“白介素是用于肿瘤患者放化疗引起的血小板减少症，属于癌症常用药，用药时间长、用量大。对于经济负担沉重的癌症患者来说，能报销很重要，所以这个药进医保的意义更重大。”

    多名国内药企老总认为，如果新药不能进医保，担心企业前期耗费的巨资研发投入会打水漂，这也将制约国内医药工业进行创新的积极性。

    据记者了解，国内目前有4000多家医药生产企业，但97%以上都是仿制药。在跨国企业中，研发投入占销售的比例约为10%-20%，但国内企业往往在2%左右，很多还达不到1%.诚然，如果说能不能进医保将对国内企业研发动力产生致命影响未免以偏概全，但如果研发成果能够有效转换为价值，至少企业继续研发的热情会高涨一些。

    医保按比例报销不合理

    那么，如果国产药品能够顺利进入医保目录，是否就意味着旱涝保收，可以高枕无忧了呢？一名企业的老总告诉记者，并非如此。

    按相关规定，药品一进入医保目录就要接受政府定价，国家对药品降价的大刀会随时砍下。“有的品种被压得没利润了，大家都不愿意做，就死掉了。”本地一家知名企业市场总监对记者表示，“企业对医保也有很矛盾的心态，既爱又恨。”不过，该总监坦言，对于绝大多数需要依靠医院销售的处方药，尤其是一些专科用药来说，进医保还是非常重要的渠道，“毕竟医院市场占了整个药品销售市场八成以上份额”。

    此外，目前国内的情况是，医保目录的药品均为按比例报销，也就是说，有一个固定比例，如此类药物可报销70%或100%，国产药、进口药都一样，但两种药的售价却相差几倍甚至几十倍。“这样的话，患者肯定更多地倾向于选择后者。”一位老总表示，尤其令他不满的是，这些常用药里很多都是化学名一样的同一种药，国内厂家也完全有能力生产。“但国外过了专利期很多年的药可以定价很高，同样的国产药却只能低于其数倍的价格，这不公平。”而进口药的使用比例越高，就意味着医保基金要为此多买单，也增加了社会负担。

    “按国际通用的规则，医保不是按比例报销，而应该是按品类报销。”陶德胜给记者举例。比如对某种药定一个合理的报销价格，所有药无论是国产的还是进口的都按此价格报销，多出的部分个人承担。这样既合理满足了各种用药的不同需求，也可以通过市场化的手段解决虚高定价的难题，价格定得高、疗效与其他同类比又不是特别显著的，自然销量会受到影响，此前虚高的价格也会随之降下来。“有着明显的药物经济学意义。”

    不过，尽管进入医保目录也会有这样那样的风险，但相对而言，医保的大蛋糕显然还是非常诱人，而且随着近两年国家全民医保宏观概念的提出，各类参保人群迅速扩充，这个蛋糕毋庸置疑会以滚雪球的速度越滚越大。这一点当然是各大药企都看到，也非常看重的。因此，在“进医保”的道路上，药企一直会以积极争取的姿态奋力前行。

    国内新药研发企业困境

    自2004年国家医保目录制定后，至今4年没有增补过。

    政府对新药知名度、市场接受度、安全性未必认可。

    药品一进入医保目录就要接受政府定价，有的品种被压得没利润，大家不愿意做就死掉了。

    医保目录药品为按比例报销，国产、进口药一样，但二者售价相差几倍甚至几十倍，患者因此更多倾向于选择后者。

    ■相关报道

    不进医保目录未必死路一条

    没有进入医保目录的药品也未必就是死路一条。“没有进有没有进的做法，”广东一位大型企业副总经理告诉记者。比如企业有比医保目录药品更自由的市场定价权，受降价政策影响较小。“企业会有一定的策略，关键还是看怎么做市场。”

    而广州某药企市场总监告诉记者，因为国家4年来都没有调整医保目录，所以其实对于想新进入者，无论国产药还是进口药都是一样被挡在门外。“这个时候就看怎么做营销，事实上，在同样需要自费的情况下，低价的国产药还有优势。”该总监表示，对于那些做零售市场优势不大、只能主攻医院市场的药品来说，除了做好对医院、医生的学术推广外，企业惯用的做法就是攻下设在医院内的自费药店，“这样患者就可以凭处方直接在医院内购买。”这名总监反复强调，“再好的产品也要做营销。”

    根据《规定》，拟在本市暂住30日以上且年满16周岁以上的流动人员，应当申领暂住证。不办暂住证将被处以50元罚款。据介绍，取消暂住证工本费后，广州从暂住的第7个月开始向流动人员收取每个月2.5元的治安联防费。

    同时，为切实改变一些用工单位只用工不管人的现象，《规定》中首次明确了用人单位负有做好内部流动人员日常管理服务的责任，要求用人单位不得招用无暂住证的流动人员，录用流动人员必须向劳动部门备案，对录用的流动人员要依法与其签订并履行劳动合同，遵守最低工资制度、办理参加社保、承担岗位培训等责任。

    据介绍，根据市教育局最新统计，广州现有43.025万流动人员适龄子女在广州接受义务教育(其中民办学校近30万人，公办学校约13万人)，占广州在校生总数的30%，广州现有的教育资源还不能完全满足需求，现约有近九成适龄子女解决了上学问题。对于今后的流动人员子女教育问题，市政府已成立了专题小组调研论证，今后将在保证户籍子女上学的前提下，多渠道解决流动人员子女上学问题。

    ■相关链接

    根据广东省流动人口管理条例第十七条的规定：流动人员在同一市、县暂住五年以上，有合法就业或经营证明、计划生育证明的，其子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇；连续暂住七年以上、有固定住所、合法就业或经营证明、计划生育证明、无违法犯罪记录的，可以按国家有关规定申请常住户口。

    各市、州、县劳动和社会保障局：

    根据省政府办公厅《关于进一步做好社会保险扩面征缴工作的通知》（鄂政办发[2008]1号）第一条规定，现就我省调整完善企业职工基本养老保险核定办法的有关事项通知如下：

    一、从2008年起，全省依法参加企业职工基本养老保险的单位和个人（包括灵活就业人员），其基本养老保险年度申报核定时间，由每年的元月1日至12月31日（自然核定年度），统一调整为当年的7月1日至次年的6月30日（实际核定年度）。

    (一)实际核定年度内，参保单位和个人申报的缴费工资为本单位和个人上年度（自然年度）内实际工资收入，其工资收入统计口径按国家统计局规定的统一口径计算。实际核定年度内灵活就业人员缴费工资为上年度（自然年度）所在市州在岗职工平均工资的100%。缴费确有困难的灵活就业参保人员，2008年按不低于80%、2009年按不低于90%为本人当年缴费工资基数。

    (二)2007年底前，参保职工实际缴费工资指数仍按原办法保持不变；从2008年起，职工实际缴费工资指数按上下半年分别计算。即：

    年度缴费工资指数=上半年缴费工资指数+下半年缴费工资指数

    其中：上半年缴费工资指数=上半年实际缴费工资/上上年市州在岗职工平均工资

    下半年缴费工资指数=下半年实际缴费工资/上年市州在岗职工平均工资

    (三)参保职工个人帐户的记录、公布及管理仍然为自然年度，但在个人帐户记录、公布、转移时，自然年度内的参保缴费情况，应分上下半年如实记录。

    (四)参保职工达到法定退休年龄，在按规定办理退休手续后，养老保险经办机构应及时为其办理待遇计发手续；对上半年新增退休人员及死亡人员，在本市州上年度在岗职工平均工资公布后，其各项养老保险待遇应按现行政策规定重新计算，并予以补发。

    二、市州直以及2007年度当年基本养老保险基金收支缺口的县（市、区），从2008年起，要积极创造条件，对参保单位和个人试行基本养老保险费分别核定的办法，其它地方可结合实际，进行探索，逐步落实。

    (一)实际核定年度内参保单位的缴费工资，以上年度本单位全部职工实际工资收入为依据，由单位依法申报，并履行单位法人代表、工会组织、劳动工资及财务负责人的签字手续。单位申报年度缴费工资时，必须附报本单位上年度财务决算报表和劳动工资报表。养老保险经办机构在规定时间内按现有政策，依法进行核定。对于单位上年度工资总额中不应纳入缴费工资基数范围的，按劳动保障部社保中心《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函[2006]60号）规定处理。参保单位年度缴费工资人均低于本市州上年度在岗职工平均工资60%，按60%核定；高于300%的，按300%予以核定。

    (二)凡与参保单位建立劳动关系的职工，实际核定年度内的缴费工资，由职工本人根据上年度本人实际工资收入据实申报，并经本人签字。凡缴费工资低于本市州上年度在岗职工平均工资60%的，按60%核定；高于300%的，按300%核定。职工个人申报的缴费工资，经养老保险经办机构核定，在参保单位和职工个人按规定足额缴费后，作为职工个人帐户记录、转移和退休时计发待遇的依据。职工个人缴费工资基数一经核定后，不再变更。

    三、调整完善企业职工基本养老保险核定办法，是当前养老保险工作的重要内容，各级劳动保障部门和养老保险经办机构，要按本通知要求，并结合本地实际认真研究，制定工作方案，完善相应业务操作办法和软件升级等工作，切实抓好落实。

    湖北省劳动和社会保障厅

    二OO八年三月二十日

    按照调整方案，2008年度，我市特区内最低工资标准为1000元/月，比上年的850元/月增长了17.6%；特区外最低工资标准为900元/月，比上年的750元/月增长20%。与全日制用工最低工资相对应，2008年度非全日制用工小时最低工资也将提高，特区内提高到8.8元/小时，特区外提高到8.0元/小时。

    会议认为，此次提高最低工资标准，是贯彻落实中央有关精神的具体举措，充分考虑到了近期物价水平的上涨和近年来影响企业发展的“招工难”等现实问题，将有利于增强深圳的城市竞争力和对人才的吸引力。会议要求市劳动保障部门将最低工资调整的科学性、有效性作为一个重要课题展开调研，及时加强对劳动用工供求、物价增幅、企业用工成本等因素的综合预测和全面研判，为最低工资标准调整的幅度提供科学翔实的依据，同时还要注意在今后的调整中逐步缩小特区内外最低工资标准的差距，以适应特区内外一体化发展的需要。